Po zakończonej sukcesem bitwie o Nowy Jork Steve Rogers, alias Kapitan Ameryka (Chris Evans), przenosi się do Waszyngtonu i próbuje przyzwyczaić się do życia w nowoczesnym świecie. Jednak kiedy dochodzi do ataku na jego przełożonego z organizacji T.A.R.C.Z.A., Steve zostaje uwikłany w sieć intryg zagrażających całemu światu.